广西壮族自治区工业园区(以下简称园区)建设发展受到各级党委、政府的高度重视,全区各地在园区建设发展上也积累了很多成功的经验和做法,园区建设发展取得了一定的成效,但也存在不少突出的困难和问题,制约了园区的进一步发展。结合广西的实际,可以借鉴和学习区外的一些先进经验。
一、大胆探索,大力推进园区体制改革
广西近年来一直致力于积极探索和推进园区管理及开发机制的改革,一些园区已推行多年或正在推行,但市场化的改革还没有实质进展,这影响了园区的进一步发展。可以学习和借鉴贵州省、四川省推进园区公司化、市场化改革的经验做法,吸取他们好的经验,建议有关市认真加以研究,突破体制和行政区域的限制,推进园区公司化、市场化运作,开创出一条适合广西园区协作发展的新路。
二、突破制约,集中资源共建产业园区
广西14个设区市普遍存在园区发展不平衡的问题,一些园区已经发展多年,有相当的实力和比较成熟的经验,管理和服务水平、融资能力、发展项目能力都比较强,但园区却已没有多少发展空间,急需向外拓展;而一些园区一直没有较大发展,特别是一些县域园区,管理建设水平不高,基础设施不完善,融资手段少、能力差,但却拥有较大的发展空间和较好的产业资源。针对这一问题,梧州、百色、玉林等市采取了市县共建园区的办法,取得了较好的成效。此外,广西还可以学习福建“山海协作”以及海南“飞地政策”共建园区的经验,大胆突破体制和行政区域的制约,充分发挥各园区的优势,调动各自的主动性和积极性,协力推进园区共同进步发展。
三、加大扶持力度,完善园区基础设施
2005年以来,广西各级财政给予园区大力支持,各地也从金融部门和社会上筹集了大量的建设资金用于完善园区基础设施。经过多年的建设发展,广西园区基础设施及配套服务设施已经有很大的改善,为产业聚集发展创造了较好的条件。但一些新规划建设的园区以及大部分县域园区基础设施和配套设施仍难以适应项目建设和产业发展要求,需投入大量的资金加以完善,一些投入较大的园区也面临较大的还贷压力。“十三五”期间广西仍应加大扶持力度,继续对园区提供大力扶持,借鉴广东、贵州的经验,创新财政资金安排方式,创新筹措社会资金方式,进一步完善园区基础设施和配套服务设施。
四、举全社会之力推进园区建设发展
产业园区是经济建设的重要平台,园区建设涉及到方方面面,影响到经济社会的健康发展,是一项庞大的系统性工程,制约园区建设发展的因素也很多,需要调动和集中政府部门的力量协调推进,举全社会之力加快园区的建设发展。福建省建立本级工业园区联席会议制度推进园区建设发展,海南省人大常委会专门出台变通实施部分行政审批的决定简化项目审批手续,广东省国土资源厅每年安排1.5万亩专项用地指标给园区解决园区项目用地问题,各省共同关心和支持园区建设发展的做法值得广西认真学习。